อาร์เจนตินาปฏิรูปกฎหมายคุ้มครองธารน้ำแข็ง
รัฐบาลอาร์เจนตินาภายใต้การนำของประธานาธิบดี Javier Milei ผลักดันการออกร่างกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงแรงงานให้ทันสมัย (Ley de Modernización Laboral) ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2569 และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 6 มีนาคม 2569 เป็นต้นมาเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในตลาดแรงงานให้เอื้อต่อการจ้างงานในระบบ แก้ปัญหาแรงงานนอกระบบที่มีสูงถึง 40% และรื้อถอนโครงสร้างแรงงานแบบเดิมที่ล้าสมัยที่ภาคธุรกิจมองว่าเป็นอุปสรรคต่อการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและเอื้อต่อ“ธุรกิจการฟ้องร้องคดีแรงงาน”ซึ่งคดีจำนวนมากมักจบลงด้วยการที่นายจ้างต้องจ่ายเงินชดเชยสูงเกินจริงจากค่าปรับและดอกเบี้ยเงินเฟ้อ
สำหรับผู้ประกอบการและนักลงทุนกฎหมายฉบับนี้มีสาระสำคัญหลายประเด็นที่ส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการและต้นทุนการดำเนินธุรกิจในอาร์เจนตินาผ่านการปลดล็อกข้อจำกัดด้านการชำระเงินและการบริหารต้นทุนของนายจ้าง
โดยอนุญาตให้นายจ้างสามารถจ่ายค่าจ้างเป็นสกุลเงินต่างประเทศได้โดยตรงปรับเกณฑ์ลดต้นทุนค่าชดเชยการเลิกจ้าง (severance pay) ตามความอาวุโสของอายุงานเปิดโอกาสให้มีระบบกองทุนสำรองเลี้ยงชีพเพื่อการเลิกจ้าง (Labour Termination Fund) ทยอยสะสมเงินแทนการจ่ายเงินชดเชยก้อนใหญ่ในคราวเดียวเพื่อเพิ่มสภาพคล่องทางการเงินให้กับผู้ประกอบการในยามวิกฤตเศรษฐกิจและเปิดโอกาสให้สามารถขอผ่อนชำระหนี้จากการฟ้องร้องตามคำพิพากษาได้
6-12 เดือนพร้อมปรับลดเพดานดอกเบี้ยจากการฟ้องร้องโดยใช้ดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไป (Consumer Price Index: CPI) บวกดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ 30 ต่อปีขณะเดียวกันกฎหมายยังเพิ่มความยืดหยุ่นในการจ้างงานโดยขยายระยะเวลาทดลองงาน (probation)เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับนายจ้างในการคัดเลือกพนักงานขยายชั่วโมงทำงานสูงสุดได้ถึง 12 ชั่วโมงต่อวันและเปิดโอกาสให้มีระบบธนาคารชั่วโมง (bank of hours) ชดเชยการจ่ายเงินค่าล่วงเวลา (overtime) ตลอดจนให้ความยืดหยุ่นแก่ลูกจ้างในการจัดสรรวันลาคลอดบุตร(maternity leave) และวันลาพักผ่อน (paid leave) นอกเหนือจากช่วงวันลาพักร้อนประจำปีแบบเดิม
นอกจากนี้กฎหมายดังกล่าวยังปรับสถานะโครงสร้างการจ้างงานยุคใหม่โดยอนุญาตให้ผู้ประกอบการอิสระ (freelancers) สามารถจ้างผู้ช่วยได้สูงสุด 3 คนโดยไม่นับว่าเป็นลูกจ้างบริษัทกำหนดสถานะทางกฎหมายให้กับแรงงาน
แพลตฟอร์ม (platform workers) และกำหนดสิทธิประโยชน์สำหรับการทำงานทางไกล (telework) ซึ่งจะช่วยลดภาระทางภาษีให้กับผู้ประกอบการยิ่งไปกว่านี้กฎหมายดังกล่าวมีมาตรการสร้างแรงจูงใจในการจดทะเบียนนำแรงงานนอกระบบเข้าสู่ระบบประกันสังคมอย่างถูกต้อง (regularization) โดยจะยกเว้นโทษทางอาญาในคดีภาษีและประกันสังคมยกเว้นค่าปรับและบทลงโทษบางส่วนจากการค้างชำระหนี้ตลอดจนถอนชื่อผู้ประกอบการที่ถูกลงโทษทางแรงงานออกจากบัญชีดำ (REPSAL) พร้อมลดขั้นตอนการจดทะเบียนลูกจ้างเข้าระบบประกันสังคมโดยสามารถดำเนินให้แล้วเสร็จที่กรมสรรพากร (ARCA) เพียงแห่งเดียว
โดยสรุปแล้วการปฏิรูปกฎหมายแรงงานครั้งนี้ถือเป็นการส่งสัญญาณเชิงบวกจากรัฐบาลไปยังนักลงทุนต่างชาติและผู้ประกอบการในอาร์เจนตินาผ่านการลดอุปสรรคในการประกอบธุรกิจเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับระบบการจ้างงานยุคใหม่ เพิ่มสภาพคล่องทางการเงินและลดต้นทุนแฝงที่เกิดจากการดำเนินคดีความด้านแรงงานให้กับผู้ประกอบการช่วยให้การบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลมีความยืดหยุ่นใกล้เคียงกับมาตรฐานสากลมากขึ้น และเพิ่มความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนต่างชาติด้วยการสร้างความแน่นอนทางกฎหมาย (legal certainty) ซึ่งจะสามารถคาดการณ์ต้นทุนจากการปรับโครงสร้างองค์กรได้ดียิ่งขึ้นและใกล้เคียงกับมาตรฐานแรงงานของประเทศอื่นๆในภูมิภาคอันจะเป็นประโยชน์ต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอาร์เจนตินาในระยะยาวอย่างไรก็ดีในทางปฏิบัติผู้ประกอบการควรหารือกับที่ปรึกษากฎหมายท้องถิ่นเพื่อปรับเปลี่ยนข้อตกลงและสัญญาจ้างงานให้สอดรับกับสิทธิประโยชน์ใหม่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้อย่างสูงสุดด้วย
